De Europese cannabissector groeit hard. Regelgeving wordt losser, patiëntenaantallen lopen op en exportstromen verleggen zich. Prohibition Partners publiceerde onlangs zijn nieuwste Europa-rapport. Eerder keken we al naar de markt zelf en naar de externe factoren die erop inwerken; nu gaan we naar de cijfers.
Het grotere plaatje: waar Europa nu staat
De Europese markt is de afgelopen jaren dichter bij Noord-Amerika komen te liggen. Drie ontwikkelingen lopen door elkaar heen: wetgeving die medische toegang verbreedt, digitale zorg die patiënten sneller aan een recept helpt, en een productiebasis die volwassen wordt. Duitsland en het Verenigd Koninkrijk zijn de grootste medische markten, terwijl landen als Portugal, Denemarken en Tsjechië zich profileren als leveranciers. Zwitserland volgt een eigen route: van gecontroleerde pilots naar volledige legalisering.
Wij zien dat terug in onze eigen praktijk. Met vestigingen in Polen, Nederland, Spanje en de Verenigde Staten zitten we bovenop een markt waar het tempo per land verschilt. Wie in Europa met cannabis werkt, werkt met een lappendeken.
Duitsland: hervorming leidt tot recordgroei
Duitsland blijft de grootste medische cannabismarkt van Europa, met een waarde van meer dan 670 miljoen euro in 2025 en een prognose van 1,32 miljard euro in 2029. Dat is bijna een verdubbeling in vier jaar tijd.
Import en binnenlandse teelt
De import verdubbelde in 2024 naar 72.000 kilogram, met Canada, Portugal en Denemarken als belangrijkste leveranciers. Tegelijk verschoof de binnenlandse teelt van een streng aanbestedingssysteem naar een open licentiemodel. Producenten als Tilray/Aphria, Aurora en Demecan schalen hun capaciteit al op. Dat levert meer aanbod en meer concurrentie op.
Prijzen onder druk
Dat zie je direct terug in de prijs. De gemiddelde bloemprijs zakte het afgelopen jaar van 10,19 naar 7,42 euro per gram, een daling van ruim een kwart. Bloem is nog altijd goed voor 86 procent van de producten, maar extracten en andere productvormen winnen langzaam terrein. Eerst volume, dan variatie: een patroon dat in meer markten terugkomt.
De adult-use kant
Onder de Duitse Cannabis Control Bill (CanG) zijn inmiddels meer dan 230 cannabisteeltverenigingen actief. Daarnaast hebben 28 districten in 10 deelstaten zich gemeld voor pilotprojecten met gereguleerde verkoop, om de effecten daarvan te bestuderen. "De combinatie van hervorming, telehealth-infrastructuur en groeiend binnenlands en internationaal aanbod zet de norm voor hoe snel medische cannabismarkten kunnen schalen", aldus Alex Khourdaji, senior analist bij Prohibition Partners.
Verenigd Koninkrijk: de tweede markt van Europa
De Britse medische markt is momenteel meer dan 258 miljoen pond waard (circa 300 miljoen euro) en groeit naar verwachting door naar 543 miljoen pond (630 miljoen euro) in 2029. Meer dan 30 telehealth-platforms bedienen patiënten; digitale toegang is daarmee de belangrijkste route naar een recept.
Ook de binnenlandse teelt schaalt op. Glass Pharms, Dalgety en Celadon bouwen hun operaties uit. Glass Pharms alleen al mikt op 1.750 kilogram per jaar onder een leverdeal met Releaf Clinics. De import bleef intussen hoog: van minder dan 3 ton vóór 2022 naar 15,5 ton in 2024, en in maart 2025 was er al meer dan 2 ton binnengekomen.
Het aantal patiënten staat op 50.000 tot 60.000, met een prognose van 80.000 behandelde patiënten tegen het einde van het jaar. De prijzen bleven opvallend stabiel: van 7,47 naar 7,05 pond per gram. "Nu de binnenlandse teelt opschaalt en digitale toegang verankerd raakt, evolueert de markt razendsnel van niche naar mainstream", zegt Lawrence Purkiss, senior analist bij Prohibition Partners.
Polen, Denemarken en Tsjechië: exporteurs in opmars
Polen is de vierde medische cannabismarkt van Europa geworden, geraamd op 72 miljoen euro in 2025, gedragen door telegeneeskunde en nieuwe productgoedkeuringen. Tsjechië verhoogde zijn export fors en stuurde in 2024 zo'n 1.300 kilogram naar Duitsland, na hervormingen in de teeltregels. Denemarken ging nog een stap verder: nadat het pilotprogramma permanent werd, exporteerde het land in hetzelfde jaar meer dan 7 ton naar Duitsland.
- Polen: €72 miljoen in 2025, vierde markt van Europa
- Tsjechië: 1.300 kg export naar Duitsland in 2024
- Denemarken: 7+ ton export naar Duitsland in 2024
Portugal: de kweekhub van Europa
Portugal exporteerde in 2024 meer dan 18 ton medicinale cannabis, een stijging van 54 procent op jaarbasis. Duitsland nam bijna de helft van die zendingen af, gevolgd door Spanje, Polen, het VK en Australië. Klimaat, kosten en een vroeg opgezet regelgevend kader maken het land aantrekkelijk voor productie.
Daar staat een pijnlijk contrast tegenover: de toegang voor Portugese patiënten zelf blijft beperkt. Hoge kosten, een streng goedkeuringssysteem en het volledig ontbreken van publieke vergoeding zorgen ervoor dat Portugal vooral voor andere markten produceert.
Zwitserland: van pilot naar wetgeving
De Zwitserse adult-use pilots, gestart in 2023, tellen inmiddels meer dan 10.000 deelnemers verspreid over zeven projecten. Uit de resultaten tot nu toe blijkt geen toename van het consumptieniveau; deelnemers hebben wel betere toegang tot veiliger producten en zijn minder afhankelijk van de illegale markt.
De gezamenlijke verkoop uit alle pilots komt naar verwachting uit op 23,7 miljoen euro tegen eind 2025. Een wetsvoorstel voor landelijke legalisering is al op commissieniveau goedgekeurd; de eindstemming wordt in 2026 verwacht.
Wat dit betekent voor growers
Voor ons als kwekers en zaadbank zijn dit geen abstracte cijfers. Dalende bloemprijzen in Duitsland betekenen dat kwaliteit en genetica het onderscheid gaan maken, niet volume. Groeiende binnenlandse teelt in het VK betekent vraag naar stabiele, betrouwbare genetica. En een continent waarin de regelgeving per land verschilt, vraagt om meer transparantie over herkomst en kwaliteit. Gemiddeld is onze vijand, en in een markt die zo hard professionaliseert werkt die houding door in alles wat we doen.
Veelgestelde vragen
Welk land heeft de grootste medische cannabismarkt van Europa?
Duitsland, met een waarde van ruim 670 miljoen euro in 2025 en een verwachte 1,32 miljard euro in 2029. Het land combineert een grote patiëntenpopulatie met een sterk uitgebouwde telehealth-infrastructuur en een snel groeiende productiecapaciteit.
Waarom dalen de cannabisprijzen in Duitsland zo snel?
Door de overstap van een beperkt aanbestedingssysteem naar een open licentiemodel is het aantal producenten fors toegenomen, terwijl ook de import verdubbelde. Meer aanbod bij een groeiende maar niet oneindige vraag drukt de prijs: van 10,19 naar 7,42 euro per gram in één jaar.
Hoeveel patiënten gebruiken medicinale cannabis in het VK?
Momenteel tussen de 50.000 en 60.000, met een verwachting van 80.000 behandelde patiënten tegen het eind van het jaar. Meer dan 30 telehealth-platforms spelen daarbij een sleutelrol in de toegang tot recepten.
Waarom exporteert Portugal zoveel maar hebben Portugese patiënten weinig toegang?
Portugal bouwde vroeg een exportgericht regelgevend kader op, maar de binnenlandse toegang bleef achter. Hoge productkosten, een streng goedkeuringstraject en het ontbreken van publieke vergoeding houden het aantal Portugese patiënten laag.
Wat leren de Zwitserse pilots ons?
Dat regulering niet automatisch leidt tot meer gebruik. Bij ruim 10.000 deelnemers werd geen toename van het consumptieniveau gemeten, terwijl deelnemers wel betere toegang tot veiliger producten rapporteerden en minder op de illegale markt aangewezen waren.
Welke landen worden de belangrijkste exporteurs van Europa?
Portugal is veruit de grootste met ruim 18 ton in 2024, gevolgd door Denemarken met meer dan 7 ton richting Duitsland. Tsjechië komt op met 1.300 kilogram, en Polen groeit vooral als afzetmarkt en vierde grootste medische markt van het continent.
Wanneer stemt Zwitserland over landelijke legalisering?
Een wetsvoorstel is al op commissieniveau goedgekeurd; de eindstemming staat gepland voor 2026. Een positieve uitslag zou Zwitserland het eerste West-Europese land maken met een volledig gereguleerde adult-use markt op nationaal niveau.
Wat betekent CanG voor de Duitse adult-use markt?
Onder de Cannabis Control Bill zijn ruim 230 teeltverenigingen actief, waar leden gezamenlijk mogen kweken voor eigen gebruik. Daarnaast bereiden 28 districten in 10 deelstaten pilotprojecten met gereguleerde verkoop voor, die data moeten opleveren over de effecten van een commerciële markt.
Bronnen
- European Cannabis Report – rapport over de Europese cannabismarkt, Prohibition Partners
- Cannabisgesetz (CanG) en Medizinal-Cannabisgesetz (MedCanG) – informatie van het ministerie van Gezondheid, Bundesministerium für Gesundheit
- Proefprojecten voor cannabisverkoop in Zwitserland – informatie van het gezondheidsbureau, Bundesamt für Gesundheit (BAG)
- Cannabis voor medische doeleinden – regelgeving en gegevens van de Portugese geneesmiddelenautoriteit, INFARMED – Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Saúde
Nederland